下院共和党が債務制限法案を可決、バイデンとの衝突への道を開く

Nov 06, 2023

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下院共和党は、10年間で歳出を14％近く削減しながら債務上限を引き上げる法案を僅差で可決した。 バイデン大統領はこの法案に拒否権を発動すると明言した。

ケイティ・エドモンソンとカール・ハルス著

ワシントン-下院は水曜日、歳出削減をめぐってバイデン氏に交渉を迫り、さもなければ壊滅的な債務不履行のリスクを負わせるという共和党の狙いで、歳出削減とバイデン大統領の国内政策の主要な要素の解明を同時に行いながら債務上限を引き上げるという共和党の法案を僅差で可決した。

ケビン・マッカーシー下院議長は、就任以来最も重要な課題に直面し、かろうじて票を集めて法案を可決し、党派に沿って217対215で承認された。

同法案は、歳出を昨年水準で10年間凍結（約14％削減）する代わりに債務上限を来年まで引き上げる内容で、バイデン氏の画期的な健康法、気候変動法、税法の一部を後退させ、労働要件を課すものだ。社会プログラム、鉱業と化石燃料生産の拡大に取り組んでいます。

共和党さえも、自分たちの法案がどこにも向かっていないことを認めた。 バイデン氏は拒否権発動をちらつかせており、民主党主導の上院に到着した時点でこの法案は無効となっている。 早ければ今夏にも達成される見通しの債務上限引き上げに向けた議会の行動がなければ、米国政府は潜在的に壊滅的な債務不履行に直面することになる。

しかし下院共和党は、マッカーシー氏が財政大綱可決に向けて難航する会議を結束できるかどうか疑問が残る中、今回の採決はバイデン氏に対する交渉上の立場を強化する重要なステップとみなした。

マッカーシー氏は採決後、「われわれは債務上限を撤廃した。上院に送付した。われわれの仕事は果たした」と宣言し、この計画を中心に共和党員を結集させるために数日間奮闘した末の結果に明らかに満足した。

マッカーシー氏にとって債務上限引き上げを強行するのは常に重労働だった。 共和党は反射的に債務上限引き上げに抵抗する。 これまで、上下両院の多くの保守共和党議員は、政治的に厳しい投票を行うかどうかを民主党と党指導者に委ねてきた。

水曜日には、最後の票が数えられるまで、マッカーシー氏が共和党議員の支持を十分に集めて勝利するかどうかは不明だったが、党指導者らは数日間腕をひねったりおだてたりした後、なんとか会議のほぼ一致を保つことができた。 最終的に4人の共和党議員がこの法案に反対票を投じた。 これ以上亡命があれば努力は無駄になってしまうだろう。

バイデン氏は採決に先立ってホワイトハウスで、債務上限引き上げを巡って交渉はしないと繰り返した。

同氏は記者会見で、マッカーシー氏と会うつもりはあるかとの質問に答え、「マッカーシー氏とは会うつもりだが、債務上限が延長されるかどうかについては話し合わない」と述べた。 「それは交渉の余地がありません。」

それにもかかわらず、マッカーシー氏は大統領との対決を前に党を勢いづける方法としてこの法案を提出した。 中西部の共和党や極右勢力をなだめるために土壇場で法案を修正したことに加え、どの政党が政権を握っているかに関係なく法定借入限度額の引き上げに日頃から反対票を投じてきた一部議員の票を獲得し、議員らをなだめることができた。バイデン氏の画期的なインフレ抑制法と学生ローンを帳消しにする計画の一部を緩和する条項を法案に追加することで実現した。

共和党は数カ月間、借入上限引き上げと引き換えに要求する具体的かつ詳細な歳出削減を概説した予算案をめぐって団結しようとして失敗してきた。 予算案実現への悲観的な見通しの兆しとして、先月マッカーシー氏が議員らの努力をひそかに嘲笑したことを受けて社内で陰口が噴出した。

下院共和党指導者らは予算案の代わりに、「制限・節約・成長法」を発表した。この法案は、予算の均衡を保ち、厳しい削減を課すという党の願望を打ち消し、実質的に骨抜きになった計画だ。そして議員に対し、この法案を中心に団結して強行しようとするよう促した。バイデン氏が交渉のテーブルに着く。

「この目的は、大統領に交渉を強要し、ケビン・マッカーシー氏が債務上限引き上げの票を持っていること、そして共和党会議のあらゆる面で優先事項を共有していることをワシントンDCに示すことだ」と下院議員は述べた。マッカーシーの同盟者であるアーカンソー州のフレンチ・ヒル。

それでも、どちらかと言えば、この法案を強行する過程で、財政問題を巡る共和党内の深い溝が浮き彫りになった。 マッカーシー氏は同僚たちにこの法案を支持するよう非公式に懇願し、法案の内容は決して法律にはならないだろうが無視し、その代わり法案可決という象徴的な勝利に集中してバイデン氏に法案に対する本気度を示すよう繰り返し言った。歳出削減の要求。

共和党指導者らは異例の立場から政治的庇護を受けている。テキサス州のチップ・ロイ下院議員を含む影響力のある保守派は水曜日、非公開の議員会議に立ち、同僚に法案への賛成票を投じるよう促した。

政府高官らは、採決を確実にするため深夜の慌ただしい交渉を経て、法案反対の致命的なブロックとなるところを打ち破ることに成功し、バイデン政権が設けた税額控除のロールバック条項を破棄することで合意した。エタノールの導入と、メディケイドとフードスタンプの受給者に対する労働要件の賦課を2024年まで1年前倒しする。

結局、この法案に反対票を投じた右派共和党議員はわずか4名で、マッカーシー氏が負けても可決できるのは最多だった。 彼らはアリゾナ州のアンディ・ビッグス下院議員とフロリダ州のマット・ゲイツ下院議員で、マッカーシー氏の長期にわたる下院議員選挙戦における主な敵対者の二人、そしてコロラド州のケン・バック下院議員とテネシー州のティム・バーチェット下院議員だった。

バック氏は、反対の理由は、この法案は連邦債務削減に十分ではないとの見解に基づいていると述べた。

「私にとっての問題は、民主党の予算案が10年間で58兆ドルの借金を生み出すことだ」と述べた。 「共和党の計画は53兆ドルの借金を生むが、53兆ドルの借金は私には受け入れられない。我々はある時点で崖から転落するだろう。」

民主党はこの法案を、歳出削減や新たな労働条件で最も弱い立場にある米国人に打撃を与え、退役軍人プログラムにまで及ぶ残酷な提案だと非難した。

下院歳出委員会の民主党トップであるローザ・デラウロ下院議員（コネチカット州）は「これは恥ずべきことだ」と述べた。 「この債務不履行と削減法案は採決のためにこの議場に来るべきではない。退役軍人は私たちのために犠牲になった。」

ニューヨーク民主党で多数派リーダーであるチャック・シューマー上院議員は、下院法案を無駄な努力だと一蹴し、共和党が条件なしで債務上限引き上げを可決することに同意するまで、バイデン氏と上院民主党は歳出を巡る交渉を拒否すると述べた。

同氏は「歳出削減に関する議論は予算に関する協議に属し、債務上限に関する交渉材料ではない」と述べた。 「議長は瀬戸際政策をやめ、人質を取ることもやめ、民主党とテーブルに着いてデフォルトを回避するためのきれいな法案を通過させるべきだ。」

上院民主党が下院案に抵抗していることを踏まえ、ケンタッキー州共和党で少数派指導者のミッチ・マコーネル上院議員は、最終的な結果はバイデン氏とマッカーシー氏の手に委ねられていると述べた。

「私たちの政府は分裂している」と彼は言った。 「大統領と議長は団結して問題を解決する必要がある。」

Jonathan Swan と Peter Baker がレポートに貢献しました。

この記事の以前のバージョンでは、ミッチ・マコーネル上院議員のリーダーシップの称号が誤って記載されていました。 彼は多数派のリーダーではなく、少数派のリーダーです。

修正の処理方法

ケイティ・エドモンドソンはワシントン支局の記者で、議会を担当しています。 @CatieEdmondson

カール・ハルス氏はワシントンの首席特派員であり、首都で30年以上報道を続けてきたベテランである。 @ヒルハルス

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