世界的なエネルギー危機の1年後の現状

Jan 15, 2024

ファティ・ビロル博士、国際エネルギー機関事務局長のコメント — 2023 年 2 月 23 日

IEA (2023)、世界的なエネルギー危機における 1 年後の現状、IEA、パリ https://www.iea.org/commentaries/where-things-stand-in-the-global-energy-crisis-one-前年比、ライセンス: CC BY 4.0

世界のエネルギー市場に大きな衝撃を与え、最大の顧客である欧州連合とロシアの関係に壊滅的な打撃を与えたロシアのウクライナ侵攻からほぼ1年が経つ。

ウクライナ侵攻前夜、ロシアは世界市場への石油と天然ガスの断然世界最大の輸出国であった。 そして欧州連合はロシアの石油輸出の約50％、ガス輸出の60％以上を購入していた。 国際エネルギー機関は、ウクライナをめぐる緊張が高まるのと全く同時期に、ロシアがヨーロッパへの供給量を減らして天然ガス市場を歪め、価格をつり上げていると、侵略の数カ月前からしつこく警告していた。

ウクライナに甚大な人道的悲劇を引き起こしたロシア戦争から1年が近づいている今、エネルギー界への影響を評価し、次に何が起こるかを見据えるべき時が来ている。

侵略が始まりエネルギー市場が混乱に陥ったとき、IEAは迅速かつ効果的に対応した。 1週間以内に、私たちは世界的な供給不足を防ぐため、IEA加盟国の埋蔵量からの石油の2回の緊急放出の最初の調整を開始しました。この放出はIEAの約50年の歴史の中で最大の2回です。

侵攻からわずか1週間後の3月1日、我々は欧州連合がロシアの天然ガス供給への依存をいかに迅速に削減できるかを示す10項目計画も発表した。 エネルギー安全保障と手頃な価格をサポートしながら、ヨーロッパが気候変動目標の達成に向けて軌道に乗るような対策を組み合わせる。

それ以来、ロシアの侵略によって引き起こされた世界的なエネルギー危機がこの1年間に展開する中、当社は政府、企業、国民に支援とアドバイスを提供し続けてきました。 これには、ロシア供給への依存から脱却するための具体的な措置について欧州委員会や欧州各地の政府と協力することが含まれる。 そして、これには加盟国による2回目の緊急石油備蓄の大規模放出と2回目の10項目計画が含まれており、これは先進国における運転ピーク時の石油消費量を削減するための勧告を提供するものである。

2022 年 9 月、私たちは世界的なエネルギー危機に関する 3 つの著名な通説に焦点を当て、その誤りを暴きました。 まず、ロシアがエネルギー戦争に勝利しているという主張。 違います。 第二に、この危機はクリーンエネルギー危機であるという誤った考えです。 違います。 そして第三に、危機が気候変動への取り組みを狂わせるという物語だ。 違います。 10月の世界エネルギー見通しで明らかにしたように、政府がより強力な政策で対応する中、危機はクリーンエネルギーへの移行を加速させることになるだろう。

ここで、エネルギー危機が世界的なものであることを強調することが重要です。 最も大きな混乱のいくつかはヨーロッパで感じられ、多くの見出しを飾りましたが、大きな影響は多くの新興国および発展途上国で感じられています。 たとえば、これは世界中で電気を利用できない人々の数を見れば明らかであり、その大多数はサハラ以南のアフリカに住んでいます。 昨年、危機のさなかエネルギー価格が急騰したため、この数字は数十年ぶりに増加した。

さて、今日の状況はどうなっているでしょうか? ガスに関して言えば、ロシアのヨーロッパへのパイプラインの流れは侵略前の水準から80％も激減した。 世界市場への石油輸出量はこれまでのところわずかしか減少していないが、先進国では買い手がますます少なくなり、その多くが国際基準価格より大幅に値引きされて販売されている。 ロシアの石油とガスの輸出収入は、侵略後の昨年の最初の増加の後、低迷している。 月次ベースでは、2023 年 1 月には前年比で 120 億ドル減少し、これは約 40% の減少です。

同時に、政府が危機の中でエネルギー安全保障を強化しようとする中、ロシアの化石燃料に代わるよりクリーンな代替燃料が急速に成長している。 世界中で追加された再生可能電力容量は、2022 年に約 4 分の 1 増加しました。 世界の電気自動車販売は60%近く急増した。 エネルギー効率への投資が急増した。 ヒートポンプの設置が特にヨーロッパで急増した。 そして原子力発電は力強く復活しつつあります。

これに関連して、この大規模かつ複雑なエネルギー危機に対する各国政府の対応を評価することが重要です。 はい、かなりの幸運が関係していました、特にヨーロッパの暖冬がガス需要と価格を押し下げました。 しかし、政府の行動と政策は不可欠でした。 欧州は社会的、経済的打撃を受けているが、ロシアの化石燃料供給への依存を減らし、エネルギーシステムの回復力を向上させるという点で真の進歩を遂げている。

このような進歩にもかかわらず、ヨーロッパは確かにまだ森を抜け出していない。 来年を展望すると、特にヨーロッパでは、石油とガスの両方にとって状況は脆弱であるように思われます。 大きな影響を与える可能性のある不確実性が依然として多く存在します。

ガス市場では、ロシアが依然としてパイプラインガス供給の一部をヨーロッパに供給していることを忘れてはなりません。 それがゼロにまで削減され、市場に新たな負担がかかる可能性がある。 同時に、世界最大のガス輸入国である中国は、昨年中国のガス需要が40年ぶりに減少する一因となった新型コロナウイルスによる規制から再開しつつある。 問題は、中国の需要の回復がどの程度の大きさになるかだ。 しかし、欧州のバイヤーにとって、昨年に比べてLNG市場での競争がさらに激化することは間違いない。 そのため、購買力の低い輸入業者にとって、特に発展途上国の状況はさらに困難になります。

この冬、ヨーロッパは穏やかな天候に恵まれたことを覚えておくことも重要です。 次の冬にも同じことが起こると考える余裕はない。

石油市場においても、中国の問題は当てはまります。 世界最大の石油輸入国からの需要の回復はどの程度になるでしょうか? 西側諸国の制裁がロシアの生産と輸出に影響を与えるため、G7の価格上限という安全弁があったとしても、2023年初めの石油供給バランスは急速に逼迫する可能性がある。 需要の伸びが回復するにつれて、製品市場、特にディーゼルが最もリスクにさらされています。

現段階で分かることは、ロシアの石油・ガス市場支配力はさらに低下する一方だということだ。 国際ガス取引に占める同国のシェアは、2021年の25％から2023年には13％にほぼ半減する見通しだ。また、EUのガス需要に占める同国のシェアは40％からわずか10％に急落する見通しだ。

石油に関しては、原油と精製石油製品の両方に対する禁輸措置が現在実施されているため、ロシアのEUへの輸出はほぼ完全に枯渇している。 ロシアがこれらすべてのバレルを他の顧客に供給するのに苦労する可能性を示す兆候として、ロシア政府はすでに来月の生産削減を示唆している。

将来に目を向けると、まだ不確実な点が多くありますが、いくつかの結論を導き出すことができます。

まず、ロシアはエネルギーカードを出しましたが、勝利しませんでした。同社は現在、2023年に石油とガスの生産量がさらに減少し、エネルギー世界での地位を永久に失う可能性に直面している。 制裁により主要顧客を失うだけでなく、主要な技術や資金へのアクセスも失っている。 そして、これまでヨーロッパに送られていたガスの多くは、代替市場を見つけるのに苦労するだろう。

エネルギーがロシア経済の根幹であることを考えると、この分野での困難がより広範な問題につながっているのは驚くべきことではない。 軍事支出と国民への補助金が輸出収入を大幅に上回っているため、財政赤字は急増している。

2 番目の重要な結論は、政府の政策は本当に重要だということです– 特に危機の時には 。 私たちは、クリーン エネルギーのより迅速な導入を奨励する政策の成功を目の当たりにしました。 私たちは、政府が原子力など、以前は使用しないと言っていた技術を使用し続けているという重要な現実主義を目の当たりにしました。 そして、明かりを灯し続けるための新しい緊急燃料供給を迅速に特定して確保する彼らの取り組みには、機知に富んだ取り組みが見られました。 これらすべてのことから、政府はある程度の自信を持つことができます。

第三に、私たちはまだエネルギー危機から抜け出していませんが、この冬の穏やかな気候は私たちにとって重要な商品、つまり時間を稼いでくれました。大胆な政策が機能するときが来ました。 エネルギーシステムを将来の変動から守るための構造的変化を実行する時期が来ています。 これまで見てきたように、この種のエネルギー市場の変動は多くの消費者や企業に真の困難を引き起こすため、これは不可欠です。

私の希望と期待は、政府がクリーンエネルギーへの移行をさらに加速するためにさらに強力な政策措置を講じることです。排出量を削減するだけでなく、より迅速な移行がエネルギー安全保障を強化し、大きな機会から利益を得る方法であることが今回の危機で明らかになったからでもあります。雇用と産業の成長のために。

私たち IEA が初期の頃から述べてきたように、現在のエネルギー危機と気候危機の両方に対する唯一の永続的な解決策は、クリーン エネルギーへの急速な移行にあります。

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